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关于积极推进“掌上社区” 加强基层在线社会治理的建议
2018-03-22 10:55:00  

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   随着移动互联网的大规模渗透,及中国民众收入和文化素养的普遍提升,加之房地产社区的大范围普及,“掌上社区治理模式”正成为基层社会治理的新样态、新手段。近年来,南京市栖霞区在这一方面进行了一些探索,尝试推行“掌上社区”,取得积极成效。

  “掌上社区”治理模式是指由社区党组织、居委会主导,并协同社区居民、驻区单位、物业和社区组织,依托微信群、微信公众号等移动互联网平台,在线治理社区事务,并与线下网格融合,提升自治能力,共建社区家园的新型基层治理模式。该模式所承担的社会功能主要有:一是提供日常服务。主要是社区群主或社工在群中担当“小管家”的职责,每天发布一些温馨贴士、有价值的信息内容等,以保持社区的活跃度。二是解决公共事务。一方面,通过微信群这一平台及时传达停水停电、免费体检、社区公共课堂、岗位招聘等便民信息,及时回应和帮助解决小区居民提出的单元门坏了、楼道灯不亮、水管破裂等事项,协同相关部门解决小区安全、环境美化、物业服务、社区养老、车辆停放、宠物饲养、助残扶幼等问题,另一方面,直面解决诸如一些燃气管爆炸、消防栓破裂导致大面积漏水等突发事件,及时发布处置进展,以安抚民心等。三是融洽邻里联系。“掌上社区”为同区域的居民之间提供了一个很好的在线参与通道,为彼此之间加强了解和联系提供了平台。

  “掌上社区”之所以能在南京市栖霞区等地尽快成立并取得成效,究其原因,主要是顺应了时代发展的需要。快速城市化之后,社区邻里之间的陌生程度超乎想象,但同一区位的居民往往阶层差异较小,日常生活有许多共通之处。传统条件下,线下社区管理居民弱参与,主要是中青年群体难以介入。随着移动互联网的普及和应用,“掌上社区”改变了这一现状。在线平台为该群提供了利用碎片时间进行社区参与的机会,即使身不在社区,仍可与社区同在。

  南京市栖霞区自“掌上社区”建立起来,在基层社会治理方面已显现出强大的正功能。对社区居民而言,“掌上社区”实现了他们与社区居委会、业主委员会、物业、驻区单位和社会组织之间近距离的即时沟通,同时也间接实现了对社区工作人员的公众监督,居民的自治意识和能力得到激发和提升。对社区居委会而言,“掌上社区”为社区居委会提供了快速链接、整合社区内资源的通道,增大了为居民提供超值服务的可能,提升了社区居委会的价值存在感。“掌上社区”跨越时空建构了基层政府、社会组织和社区居民等多维互动的新型公共场域,虽然它与线下社会治理的融合及可持续发展模式还有待验证,但其对传统基层管理中弱参与和低回应的突破,正获得来自基层政府和公众的更多支持和认同。

  为科学推进基层社区治理,建议在更大范围内推行“掌上社区”,并着重注意以下几点:

  一是建议抓住关键人物。能不能组建“掌上社区”,城市各区党委和行政一把手的支持很关键。要引导城市各区党政领导自觉运用互联网思维和技术来推进社会治理,可先行选择试点,不断总结、逐步推进。社区居委会主任,理应既是“线下主任”,也是“线上群主”,要引导社区主任掌握相关业务知识和网络沟通技能。“掌上社区”群建成之后,群的维护和保持很重要,需要几位有正能量、能正确引导微信群健康发展的意见“领袖”。

  二是建议吸纳政府相关职能部门人员进入。建立“掌上社区”最重要的目的和作用,还是为社区居民解决一些实际问题。社区群众在线咨询和投诉物业管理、环境保护、违建拆除、宠物扰民等现实问题,需要相关政府职能部门的人员介入,并在线解答。要引导相关工作人员学会网络语言,熟悉线上沟通技巧,努力增进居民的亲近感。

  三是建议提高社区工作人员专业技能。面对居民在线提出的诸多棘手问题,社区的可选项确实不多。大部分中青年居民还未习惯和社区居委会共在商事的场景,大多持观望态度。此外,线上线下融合难、话语转换难等也制约着“掌上社区”效用的发挥。面对这些问题,社区居委会亟待补充许多在并非线下社区工作所需的技术知识和专业能力。(省侨联文化联络部 李冰)

来源:省侨联机关党委   作者:省侨联  
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